济宁市青少年宫党支部关于实行党务公开实施方案

 

为了深入贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》，积极稳妥地推进我宫党务公开工作健康有序、全面深入的开展，建立民主开放的基层党的建设新机制，使党员更好地了解和参与党内事务，为人民群众提供优质高效的校外教育服务。现根据济办发〔2011〕20号文件《关于在全市党的基层组织实行党务公开的实施方案》的精神和团市委党组的要求，结合我宫实际，制定如下实施方案：

一、指导思想、基本原则和总体要求   

（一）开展党务公开的指导思想：

以邓小理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神、《中国共产党党内监督条例（试行）》，坚持党要管党，从严治党的方针，探索并建立起富有校外教育特色、卓有成效的党务公开制度，大力发展党内民主，不断增加党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为促进我市校外教育工作又好又快发展提供坚强有力的政治保证和组织保证。

（二）开展党务公开的基本原则：

1、服务发展原则。紧紧围绕青少年宫发展大局，充分调动广大党员教职工的积极性，努力营造科学发展和加快我市校外教育事业发展的良好环境，提高宫党支部和领导班子驾驭校外教育事业发展的能力。

2、依规依纪原则。按照宪法、法律、法规以及《党章》、党的方针政策和其他党内法规进行公开，加强对党务公开工作的监督检查，使党务公开工作逐步走上规范化、制度化轨道。   

3、真实公正原则。尊重和保障党员和教职工的知情权、参与权、选举权和监督权，维护党务公开工作的严肃性，实事求是、客观公正地把真实情况向广大党员、教职工群众公开，确保公开内容真实可信，准确公正。

4、注重实效原则。科学把握党务公开的共性要求和个性特点，坚持从实际和效果出发，增强党务公开的针对性。既方便教职工知情参与，又保障党员干部的民主权利，采取合适的公开形式，讲求形式和效果的统一。

5、积极稳妥原则。推行党务公开，既要积极推进，大胆实践，勇于创新，又要科学安排，规范操作，有序推进。要善于研究新情况、新问题，在实践中不断完善提高，拓展深化，不断加强制度建设，实行长效管理。

6、相互促进原则。以党务公开为龙头，带动和贯穿宫务公开，形成互相促进、协调运转的“大公开”工作格局。

（三）开展党务公开的总体要求：

突出重点，分步实施，整体推进，做到“三规范、三满意”，即“内容规范、程序规范、管理规范，党员满意、群众满意、社会满意”。“内容规范”，即凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内法规要求公开的内容，凡属本单位党员、教职工关注的重大事项和热点问题，凡属不涉及秘密的工作内容，都应当公开；“程序规范”，即按照“事前公开、决策公开、结果公开”的要求，在落实党员群众的知情权的基础上，注重落实参与权与监督权，推进决策的民主化、监督的正常化；“管理规范”，即切实做好党务公开的组织领导、相关信息的发布与反馈、有关资料的整理与利用等一系列管理工作，逐步形成经常、规范、有序的管理机制，确保党务公开取得实效。一是党内民主决策、民主管理、民主监督制度得到进一步落实，民主政治得到进一步加强；二是强化对宫领导干部廉洁从政行为的制约，领导干部执行党纪政纪的自觉性进一步提高；三是增强广大干部教职工及社会的民主监督意识，党内事务的透明度进一步提高。  

二、党务公开的目录、内容及形式（见附件）

  1、设立党务宫务公示栏。在宫内显著位置设立公示栏。围绕社会、教师、学生及家长最关心、反映最强烈的，与他们利益最密切、最容易引发矛盾和滋生腐败现象的等问题，向社会和全体教职工公布党务、宫务情况。要按上级要求认真落实财务管理收支情况、教职工聘任和奖惩、职称评审、活动场地及设施的使用、宫内重大决策与各类收费等宫务公开内容。同时，宫党支部要按照上级要求配备专用记录本，由专人负责每次公开的内容、形式、时间、地点等，分门别类将公开材料归档保存，使党务公开工作做到程序化、规范化。

2、设置党务公开信箱、举报箱和举报电话。在宫内醒目位置设置党务公开信箱、举报箱、公开举报电话，定期研究解决有关教职工及社会意见。

3、通过建立宫主任接待日制度,召开教职工大会等进行多种渠道多种形式的公开。通过宫主任接待日活动，召开家长会、部分学员座谈会、以及接受红领巾小记者的提问、解惑释疑，提出整改措施和办法，使党务公开逐步走向制度化。通边召开教职工大会、工会委员会，研究讨论通过宫重大决策及规章制度；结合政治学习向广大教职工党员发放征求意见表及民主评议班子成员的评议表，广泛征求收集教职工对管理、教学、日常生活福利等方面的意见和建议。

三、党务公开的程序和时限

公开的项目、范围、形式由宫党务公开工作领导小组提出，宫党支部审定批准；公开的内容由职能部室提供，党务公开工作领导小组审核，党支部审定批准。对党内重大决策、干部任免和涉及党员、教职工切身利益的重大问题等党内事务采取适当方式进行公开。

根据党务公开内容的不同要求，党务公开时限分为：常规性工作定期公开；阶段性工作逐段公开；临时性工作随时公开；重要或复杂性公开事项，根据公开后反馈的意见完善后再次公开。

四、党务公开的实施步骤和目标要求

党务公开工作分三个阶段进行，具体步骤和目标要求如下：

（一）宣传发动阶段

　1、宫党支部召开党务公开会议，将初步方案在党内外广泛征求意见，开展必要的调查研究。对党务公开方案进行专题研究，并将宫党务公开工作实施方案报团市委党组审核后，按方案组织实施。成立宫党务公开工作领导小组，召开领导班子和全体教职工大会，宣传发动，安排部署，统一思想，明确任务。

2、制定推行党务公开工作宣传报道计划，集中进行宣传报道，营造良好的舆论氛围。

（二）组织实施阶段

　1、制定和完善有关配套制度，建立健全各类资料（会议、活动记录，文件、意见反馈，媒体宣传资料，各种表格等），逐步使党务公开工作制度化，规范化。

2、利用公示栏、宣传栏、网站、橱窗、意见箱和电话等形式进行党务公开。

3、聘请党务公开工作监督员，召开监督员座谈会，广泛征求意见

（三）巩固提高阶段

　1、对推行党务公开工作进行自查总结。

2、在推行党务公开集中工作阶段结束后，要建立党务公开工作长效机制，进一步巩固扩大党务公开工作的成果。

五、党务公开的保障措施

（一）坚持党支部统一领导。宫党支部成立党务公开工作领导小组，由宫党支部书记洪峰任组长，宫主任孔德宽任副组长，成员由宫副主任和有关部室负责人组成。宫党支部要把开展党务公开工作作为加强党的建设的一项重要任务长期坚持，列入重要工作日程，周密安排部署，切实把党务公开的各项工作落到实处。

（二）发挥部室职能作用。宫各部门要各司其职，密切配合，合力推进。宫党支部要加强与团市委党务公开工作领导小组的联系，互通信息，每月上报工作信息一份，及时反映工作动态。

（三）建立监督保障制度。

实行聘请监督员制度。要根据实际情况，聘请党务公开监督员。党务公开监督员的主要职责是：对党务公开的内容、形式、程序等提出合理化建议，当好参谋助手；及时掌握、反馈党员、教职工的建议和意见；向党员、群众宣传党务公开的内容，促进党员、群众知情权、参与权、选举权和监督权的落实。

实行意见收集处理反馈制度。对党员、教职工围绕党务公开内容提出的意见和建议要派专人收集整理，认真研究处理，特别是对署真实姓名举报的，应视情况将处理结果告知举报人，听取其意见。

实行党务公开工作档案制度。党务公开工作的文件、会议记录、公开内容资料、社会监督意见及处理反馈资料等都要建立档案，全部整理归档备查。

实行党务公开责任制。明确党务公开各个环节的责任。宫党支部主要领导对党务公开工作负总责；分管领导要对公开内容的全面性、真实性负具体责任。

党务公开与宫务公开要有机结合。要积极借鉴政务公开的良好工作机制，在公开内容和形式上，党务与宫务公开进行综合考虑，合并设置。在开展党务公开的同时，要进一步规范和深化宫务公开，以达到相得益彰，相互促进的良好效果。

                     

                  2011年8月8日